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《企业国有资产监视办理暂行条例》
公布工夫:2016-12-06 09:36:46

企业国有资产监视办理暂行条例

中华人民共和国国务院令 第378号

《企业国有资产监视办理暂行条例》曾经2003年5月13日国务院第8次常务集会讨论经过,现予发布,自发布之日起实施。



总理 温家宝
二00三年五月二十七日




企业国有资产监视办理暂行条例


第一章 总 则


第一条 为树立顺应社会主义市场经济需求的国有资产监视办理体制,进一步搞好国有企业,推进国有经济结构和构造的战略性调解,开展和强大国有经济,完成国有资产保值增值,订定本条例。
第二条 国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监视办理,实用本条例。
金融机构中的国有资产的监视办理,不实用本条例。
第三条 本条例所称企业国有资产,是指国度对企业种种方式的投资和投资所构成的权柄,以及依法认定为国度一切的其他权柄。
第四条 企业国有资产属于国度一切。国度实验由国务院和中央人民当局辨别代表国度实行出资人职责,享有一切者权柄,权益、任务和责任相一致,管资产和管人、办事相联合的国有资产办理体制。
第五条 国务院代表国度对干系百姓经济命根子和国度平安的大型国有及国有控股、国有参股企业,紧张根底设备和紧张天然资源等范畴的国有及国有控股、国有参股企业,实行出资人职责。国务院实行出资人职责的企业,由国务院确定、发布。
省、自治区、直辖市人民当局和设区的市、自治州级人民当局辨别代表国度对由国务院实行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业,实行出资人职责。此中,省、自治区、直辖市人民当局实行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业,由省、自治区、直辖市人民当局确定、发布,并报国务院国有资产监视办理机构存案;其他由设区的市、自治州级人民当局实行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业,由设区的市、自治州级人民当局确定、发布,并报省、自治区、直辖市人民当局国有资产监视办理机构存案。

国务院,省、自治区、直辖市人民当局,设区的市、自治州级人民当局实行出资人职责的企业,以下统称所出资企业。

第六条 国务院,省、自治区、直辖市人民当局,设区的市、自治州级人民当局,辨别设立国有资产监视办理机构。国有资产监视办理机构依据受权,依法实行出资人职责,依法对企业国有资产停止监视办理。

企业国有资产较少的设区的市、自治州,经省、自治区、直辖市人民当局同意,可以不但独设立国有资产监视办理机构。

第七条 各级人民当局该当严厉实行国有资产办理执法、法例,对峙当局的社会大众办理职能与国有资产出资人职能离开,对峙政企离开,实验一切权与运营权别离。

国有资产监视办理机构不可使当局的社会大众办理职能,当局其他机构、部分不实行企业国有资产出资人职责。

第八条 国有资产监视办理机构该当按照本条例和其他有关执法、行政法例的规则,树立健全外部监视制度,严厉实行执法、行政法例。

第九条 发作和平、严峻天然灾祸或许其他严重、告急状况时,国度可以依法一致挪用、处理企业国有资产。

第十条 所出资企业及其投资设立的企业,享有有关执法、行政法例规则的企业运营自主权。

国有资产监视办理机构该当支持企业依法自主运营,除实行出资人职责以外,不得干涉企业的消费运营运动。

第十一条 所出资企业该当高兴进步经济效益,对其运营办理的企业国有资产承当保值增值责任。

所出资企业该当承受国有资产监视办理机构依法施行的监视办理,不得侵害企业国有资产一切者和其他出资人的正当权柄。


第二章 国有资产监视办理机构


第十二条 国务院国有资产监视办理机构是代表国务院实行出资人职责、担任监视办理企业国有资产的直属特设机构。

省、自治区、直辖市人民当局国有资产监视办理机构,设区的市、自治州级人民当局国有资产监视办理机构是代表本级当局实行出资人职责、担任监视办理企业国有资产的直属特设机构。

下级当局国有资产监视办理机构依法对上级当局的国有资产监视办理任务停止指点和监视。

第十三条 国有资产监视办理机构的次要职责是:

(一)按照《中华人民共和国公法律》等执法、法例,对所出资企业实行出资人职责,维护一切者权柄;

(二)指点推进国有及国有控股企业的变革和重组;

(三)按照规则向所出资企业派出监事会;

(四)按照法定顺序对所出资企业的企业担任人停止任免、稽核,并依据稽核后果对其停止赏罚;

(五)经过统计、考核等方法对企业国有资产的保值增值状况停止羁系;

(六)实行出资人的其他职责和包办本级当局交办的其他事变。

国务院国有资产监视办理机构除前款规则职责外,可以订定企业国有资产监视办理的规章、制度。

第十四条 国有资产监视办理机构的次要任务是:

(一)推进国有资产公道活动和优化设置装备摆设,推进国有经济结构和构造的调解;

(二)坚持和进步干系百姓经济命根子和国度平安范畴国有经济的控制力和竞争力,进步国有经济的全体本质;

(三)探究无效的企业国有资产运营体制和方法,增强企业国有资产监视办理任务,促进企业国有资产保值增值,避免企业国有资产流失;

(四)指点和促进国有及国有控股企业树立古代企业制度,美满法人管理构造,推进办理古代化;

(五)恭敬、维护国有及国有控股企业运营自主权,依法维护企业正当权柄,促进企业依法运营办理,加强企业竞争力;

(六)指点和和谐处理国有及国有控股企业变革与开展中的困难和题目。

第十五条 国有资产监视办理机构该当向本级当局陈诉企业国有资产监视办理任务、国有资产保值增值情况和其他严重事变。


第三章 企业担任人办理


第十六条 国有资产监视办理机构该当树立健全顺应古代企业制度要求的企业担任人的选用机制和鼓励束缚机制。

第十七条 国有资产监视办理机构按照有关规则,任免或许发起任免所出资企业的企业担任人:

(一)任免国有独资企业的总司理、副总司理、总管帐师及其他企业担任人;

(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事,并向其提出总司理、副总司理、总管帐师等的任免发起;

(三)按照公司章程,提出向国有控股的公司派出的董事、监事人选,引荐国有控股的公司的董事长、副董事长和监事会主席人选,并向其提出总司理、副总司理、总管帐师人选的发起;

(四)按照公司章程,提出向国有参股的公司派出的董事、监事人选。

国务院,省、自治区、直辖市人民当局,设区的市、自治州级人民当局,对所出资企业的企业担任人的任免尚有规则的,依照有关规则实行。

第十八条 国有资产监视办理机构该当树立企业担任人运营业绩稽核制度,与其任命的企业担任人签署业绩条约,依据业绩条约对企业担任人停止年度稽核和任期稽核。

第十九条 国有资产监视办理机构该当按照有关规则,确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业担任人的薪酬;根据稽核后果,决议其向所出资企业派出的企业担任人的赏罚。


第四章 企业严重事变办理


第二十条 国有资产监视办理机构担任指点国有及国有控股企业树立古代企业制度,考核同意其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改革方案和所出资企业中的国有独资公司的章程。

第二十一条 国有资产监视办理机构按照法定顺序决议其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、兼并、停业、遣散、增减资源、刊行公司债券等严重事变。此中,紧张的国有独资企业、国有独资公司分立、兼并、停业、遣散的,该当由国有资产监视办理机构考核后,报本级人民当局同意。

国有资产监视办理机构按照法定顺序考核、决议国防科技产业范畴其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的有关严重事变时,依照国度有关执法、规则实行。

第二十二条 国有资产监视办理机构按照公法律的规则,派出股东代表、董事,参与国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会。

国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会决议公司的分立、兼并、停业、遣散、增减资源、刊行公司债券、任免企业担任人等严重事变时,国有资产监视办理机构派出的股东代表、董事,该当依照国有资产监视办理机构的指示宣布意见、利用表决权。

国有资产监视办理机构派出的股东代表、董事,该当将其实行职责的有关状况实时向国有资产监视办理机构陈诉。

第二十三条 国有资产监视办理机构决议其所出资企业的国有股权转让。此中,转让全部国有股权或许转让局部国有股权致使国度不再拥有控股位置的,报本级人民当局同意。

第二十四条 所出资企业投资设立的紧张子企业的严重事变,需由所出资企业报国有资产监视办理机构同意的,办理方法由国务院国有资产监视办理机构另行订定,报国务院同意。

第二十五条 国有资产监视办理机构按照国度有关规则构造和谐所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的吞并停业任务,并共同有关部分做好企业下岗职工安顿等任务。

第二十六条 国有资产监视办理机构按照国度有关规则订定所出资企业支出分派制度变革的指点意见,调控所出资企业人为分派的总体程度。

第二十七条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司经国务院同意,可以作为国务院规则的投资公司、控股公司,享有公法律第十二条规则的权益;可以作为国度受权投资的机构,享有公法律第二十条规则的权益。

第二十八条 国有资产监视办理机构可以对所出资企业中具有条件的国有独资企业、国有独资公司停止国有资产受权运营。

被受权的国有独资企业、国有独资公司对其全资、控股、参股企业中国度投资构成的国有资产依法停止运营、办理和监视。

第二十九条 被受权的国有独资企业、国有独资公司该当树立和美满标准的古代企业制度,并承当企业国有资产的保值增值责任。


第五章 企业国有资产办理


第三十条 国有资产监视办理机构按照国度有关规则,担任企业国有资产的产权界定、产权注销、资产评价羁系、清产核资、资产统计、综合评价等根底办理任务。

国有资产监视办理机构和谐其所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。

第三十一条 国有资产监视办理机构该当树立企业国有资产产权买卖监视办理制度,增强企业国有资产产权买卖的监视办理,促进企业国有资产的公道活动,避免企业国有资产流失。

第三十二条 国有资产监视办理机构对其所出资企业的企业国有资产收益依法实行出资人职责;对其所出资企业的严重投融资计划、开展战略和计划,按照国度开展计划和财产政策实行出资人职责。

第三十三条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的严重资产处理,需由国有资产监视办理机构同意的,按照有关规则实行。


第六章 企业国有资产监视


第三十四条 国务院国有资产监视办理机构代表国务院向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会。监事会的构成、职权、举动标准等,按照《国有企业监事会暂行条例》的规则实行。

中央人民当局国有资产监视办理机构代表本级人民当局向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会,参照《国有企业监事会暂行条例》的规则实行。

第三十五条 国有资产监视办理机构依法对所出资企业财政停止监视,树立和美满国有资产保值增值目标体系,维护国有资产出资人的权柄。

第三十六条 国有及国有控股企业该当增强外部监视和危害控制,按照国度有关规则树立健全财政、审计、企业执法参谋和职工民主监视等制度。

第三十七条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司该当依照规则活期向国有资产监视办理机构陈诉财政情况、消费运营情况和国有资产保值增值情况。


第七章 执法责任


第三十八条 国有资产监视办理机构不按规则任免或许发起任免所出资企业的企业担任人,或许守法干涉所出资企业的消费运营运动,进犯其正当权柄,形成企业国有资产丧失或许其他严峻结果的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

第三十九条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司未依照规则向国有资产监视办理机构陈诉财政情况、消费运营情况和国有资产保值增值情况的,予以正告;情节严峻的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与规律奖励。

第四十条 国有及国有控股企业的企业担任人滥用职权、玩忽职守,形成企业国有资产丧失的,应负补偿责任,并对其依法赐与规律奖励;组成立功的,依法追查刑事责任。

第四十一条 对企业国有资产丧失负有责任遭到免职以上规律奖励的国有及国有控股企业的企业担任人,5年内不得担当任何国有及国有控股企业的企业担任人;形成企业国有资产严重丧失或许被判处刑罚的,终身不得担当任何国有及国有控股企业的企业担任人。


第八章 附则


第四十二条 国有及国有控股企业、国有参股企业的构造方式、构造机构、权益和任务等,按照《中华人民共和国公法律》等执法、行政法例和本条例的规则实行。

第四十三条 国有及国有控股企业、国有参股企业中中国共产党下层构造建立、社会主义肉体文明建立和党风廉政建立,按照《中国共产党章程》和有关规则实行。

国有及国有控股企业、国有参股企业中工会构造按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规则实行。

第四十四条 国务院国有资产监视办理机构,省、自治区、直辖市人民当局可以根据本条例订定施行方法。

第四十五条 本条例实施前订定的有关企业国有资产监视办理的行政法例与本条例纷歧致的,按照本条例的规则实行。

第四十六条 政企尚未离开的单元,该当依照国务院的规则,放慢变革,完成政企离开。政企离开后的企业,由国有资产监视办理机构依法实行出资人职责,依法对企业国有资产停止监视办理。

第四十七条 本条例自发布之日起实施。